佛山1-2月工业增长乏力、固投外贸均下行，如何打造增长引擎？

南方财经全媒体记者高慧超 实习生卢诗文 王诗雅 佛山报道

日前，佛山发布了今年1-2月经济运行情况。数据显示，1-2月，佛山规模以上工业完成工业增加值776.94亿元，比上年同期增长1.2%。同比增速远低于全省(10.6%)和全国(7%)水平，并在珠三角城市群9个城市中排名垫底。

此外，今年1-2月，佛山外贸进出口总值为883亿元，同比下降了18%，而同期广东进出口总值13483.4亿元，同比增长24.9%，居全国第一。佛山完成固定资产投资311.03亿元，同比下滑8.7%，同期广东固定资产投资同比增长4.3%。

作为2023年新晋的中国工业第四城，佛山去年GDP突破1.3万亿元，增速为5%，经济发展步伐稳健。1-2月，为何拉动经济增长的几驾“马车”动能不足？

近日，南方财经全媒体记者采访了十余家佛山工业企业、商协会以及相关政府部门人士，深入解剖佛山经济“动能不足”背后的原因，探索佛山产业发展新动能、新空间与新增长点。

工业主导产业支撑乏力

佛山工业增长疲软的背后，是主导产业支撑乏力。

1-2月，佛山制造业增加值746.04亿元，仅同比增长0.7%。其中佛山工业增加值总量前三位的行业电气机械和器材制造业、金属制品业、非金属矿物制品业分别完成工业增加值239.63亿元、68.52亿元、47.31亿元，比上年同期分别增长2.9%、-6.2%、5.5%。同期，全国电气机械和器材制造业增长4.6%，金属制品业增长7.5%。

一方面，这有佛山去年工业增速较高的影响。2023年1-2月，佛山完成规模以上工业增加值788.08亿元，增长9.8%，分别高于广东、全国11.3和7.4个百分点。其中电气机械和器材制造业增长16.0%，增速亦高于全省。

另一方面，广东省金属材料流通协会秘书长吴丽珊表示，佛山金属制品业中有部分产品与房地产业高度相关，如铝合金门窗、通风消防用钢、电器用五金等。而1-2月，全国房地产开发投资11842亿元，同比下降9.0%，降幅比去年同期进一步扩大了4.3个百分点，这对金属制品业造成了一定影响。此外，佛山陶瓷业内人士透露，佛山陶瓷、石墨等非金属矿物制品业增速相对放缓也与房地产开发投资下滑有关。

一直以来，佛山都是中国陶瓷产业重镇、中国铝材尤其是建筑铝材产业重镇、中国不锈钢供应链重要节点城市。作为全国最大的陶瓷制造业基地，目前佛山陶瓷企业生产总量仍占全国的1/3；截至2023年11月，广东全省铝型材产量超过430万吨，占全国总产量的20%以上，其中佛山南海产能超过300万吨，带动铝加工产业链产值超过1000亿元；截至2023年5月，佛山不锈钢年交易量占全国的三分之一，佛山不锈钢焊管、不锈钢装饰板产销量亦位居全国第一。

电气机械和器材制造业增长乏力，则受外贸下行影响较大。1月-2月，佛山市机电产品出口金额为360.96亿元，同比下滑22.40%。机电出口疲软，并非突发情况，而是延续了2023年的低落。这与部分传统劳动力密集型产业竞争力下降，出口持续下滑有关。1-2月，佛山出口灯具、照明装置及其零件12.45亿元，同比下降65.67%；出口电工器材12.54亿元，下降30.69%。

针对客观市场情况的变化，一些佛山企业早已开始谋求转型，此次阵痛或将进一步提升其转型速度与力度。广东省不锈钢材料与制品协会会长林泽榆表示，从观察情况看，不少佛山会员企业已从单品类、单聚焦向多品类、多渠道转型，以实现对多个客群与多种市场的覆盖。

“比如，由不锈钢装饰管向制品管、工业用大厚管、给水管、燃气管等领域拓宽，近年来以不锈钢橱柜为核心的不锈钢定制家居呈现出良好的发展势头，越来越受到市场和消费者的青睐，未来有望成为不锈钢产业增长的新亮点。”林泽榆说，与此同时，还有不少企业通过对工厂进行自动化、数字化、智能化改造升级，实现降本增效。

此外，佛山政府内部人士还透露，今年3月，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知，这对佛山来说是一个很大的利好，佛山拥有泛家居和装备制造业两个万亿级产业，均处于该方案的重点扶持范畴。目前，佛山正在积极推进市级配套的行动方案和细则出台，推动佛山企业抢抓国家级政策机遇，提升产业竞争力，在2024年实现新的增长。

“招商引资”需挑大梁

今天的投资就是明天的“竞争力”，今天的投资力度，就是明天的发展速度。佛山经济要实现长期稳健发展，关键还是要看投资。

今年1-2月，佛山完成固定资产投资311.03亿元，同比增长-8.7%。从各区的情况看，增速排名依次为:三水区、禅城区(4.8%)、高明区(1.8%)、南海区(-14.9%)和顺德区(-17.6%)。

下降原因主要有两个，一是佛山房地产开发投资下行趋势仍未扭转。1-2月，佛山房地产开发投资完成86.52亿元，同比增长-38.3%。其中，土地购置费12.16亿元，同比增长-77.5%；土地购置费占房地产开发投资比重为14.1%，佛山总投资的3.9%。

二是工业投资增速相对放缓，对固投的支撑力减弱。1-2月，佛山工业投资完成132.70亿元，同比增长21.8%，比全市总投资高30.5个百分点，2023年、2024年两年1-2月平均增速为39.1%，在珠三角排名第三。

在佛山房地产持续低迷的基础下，佛山要激发“投资”动能，必须进一步通过招商引资和“数转智改”拓展增量。

招商引资从来都是工业投资的重要支撑。2023年，佛山新入库工业投资1854个，年度完成投资额占全市工业投资比重达46.0%。不过，佛山招商也面临“增量不增收”的难题。1-2月，佛山共签约引进1亿元或1000万美元以上项目104个，同比增长60%，签约投资总额624.6亿元，同比下降34.25%。其中，重大产业项目26个，同比增长62.5%，签约投资总额398.82亿元，同比下降50.21%。

为此，3月初，佛山召开了招商系统年度工作会议。佛山市投资促进局党组书记、局长陈新文在会上提出了力争全年签约投资总额增长10%以上的目标，提出将着力破解园区平台招商、产业载体招商、村级工业园招商、外资招商、资本招商等五大难题；谋划成立市级招商引资基金。还要对外资企业、世界500强以及“专精特新”等成长性企业，采取有区别的审慎宽容态度，因时因势调整取消投资强度、税收强度、对赌条款等约束条件。

佛山市工业和信息化局信息产业发展科胡明溥也表示，今年佛山要实施新一轮工业技改，推动由生产环节为主向全链条“大技改”转变，引导企业设备更新和管理创新，促进产品设计革新、工艺优化、功能升级。梯度培育一批转型示范项目和典型场景，力争规模以上工业企业数字化转型比例达65%。

值得一提的是，今年，佛山安排省、市重点建设项目543项，年度计划投资1222.92亿元，同比微增2％。其中，基础设施项目年度计划投资368.67亿元，下降10％；民生保障工程年度计划投资116.66亿元，下降1％，但产业工程项目年度计划投资737.58亿元，增长10％。不难看出佛山对产业发展的重视。

今年以来，佛山又有两个百亿级项目相继动工、投产。随着这些项目的推进，佛山在开局不力的情况下，有望后续赶超。